近年来，上饶市广丰区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展诉源治理工作，统筹各方力量协同发力，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，使大量的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　诉前调解现场

　　资源下沉 联动调解止纷争

　　“余庭长，我们乡里有一起抚养权纠纷，我想了解一下相关法律规定。”早上一上班，上饶市广丰区人民法院八都人民法庭庭长余招树就接到了上饶市广丰区嵩峰乡党委副书记陈晓的咨询电话。

　　陈晓咨询的是一起抚养权纠纷案。8年前，上饶市广丰区嵩峰乡的徐某与毛某相识相恋，并开始同居。2017年，两人生育了一个女儿，两年后，两人感情破裂，决定分手。因徐某长期在外地务工，女儿一直跟随徐某的父母一同生活。现在毛某希望能争取女儿的抚养权。

　　听了陈晓的介绍，余招树向陈晓解释，如果孩子已经年满8周岁，双方解决抚养权问题时需尊重孩子的真实意愿。

　　为了解决这个问题，陈晓先征求了孩子的意愿，后又分别与徐某和毛某进行了深入沟通。他敏锐地捕捉到“只要对孩子好，一切都好商量”这一核心点是解决矛盾的关键所在。经调解，徐某和毛某就女儿的抚养权问题达成一致。

　　“以往面对纠纷，我们常因担心法律条文解释不清而有所顾虑，现在我们与法官积极联系，了解相关法律知识，抓住问题核心，调解矛盾就有了方法。”陈晓感慨道。

　　在上饶市广丰区委政法委的领导下，上饶市广丰区人民法院充分发挥指导、支持调解的职能作用，坚持为多元解纷力量提供协同保障和专业指导，组织打好“协同战”。法官通过电话、短信、微信等方式，加强与辖区内各类调解组织和调解人员的沟通、指导，对排查发现的矛盾纠纷线索和倾向性问题，及时调解处理，努力让更多矛盾纠纷止于未诉、化于未发。对调解成功的案件，法院开辟绿色司法确认通道，为矛盾纠纷调解提供司法保障。

　　当前，随着群众法治意识的显著提升，诉讼案件数量激增。上饶市广丰区对法院诉讼案件情况进行全面摸底和分析，发现民间借贷纠纷、家事纠纷、房屋买卖合同纠纷、劳动争议等事关就业民生和营商环境的纠纷案件较多。针对不同的纠纷类型，上饶市广丰区人民法院与工会、工商联、妇联等相关部门，建立“法院+工会”“法院+园区”“法院+妇联”“法院+工商联”等多项协调联动解纷工作机制，构建“法院+N”多元解纷联动机制，通过全方位“下沉式”工作，在发挥各类调解手段优势的基础上，增强整体合力，有效化解各类社会矛盾纠纷。

　　此外，针对广丰建筑企业众多的情况，今年8月，上饶市广丰区在上饶市广丰区人民法院设立“建筑业巡回法庭”，在区建筑业企业协会对接中心设立“建筑业纠纷联合调解室”，通过拓展诉与非诉纠纷解决方式，联合调解室将解纷指导服务关口前移，大力提高涉建筑企业矛盾纠纷多元化解能力。

　　诉调对接 高效便捷解民忧

　　“每起矛盾纠纷都是一把锁，我们需要找到那把对应的钥匙才能打开。”12月6日，上饶市广丰区霞峰镇党委副书记颜建锋在分享他的调解心得时生动地比喻道。

　　上个月，颜建锋成功调解了一起涉及劳务报酬的纠纷案件。家住上饶市广信区花厅镇的吴某和上饶市广丰区霞峰镇的姚某本是朋友。2019年，吴某在姚某负责的一个工程项目中做粗工，工程结束后，姚某因对吴某的工作成果不满意，迟迟未结清工资。经吴某多次催讨，仍有6300元工资，姚某未支付。多次协商未果后，吴某决定向法院提起诉讼。

　　为最大程度实现案件事结、心结“双化解”，立案法官决定先将该案分流回属地霞峰镇进行调解。颜建锋接收案件后，先与姚某进行了深入的交流，并邀请了姚某信任的中间人共同参与调解。经调解，双方相互让步，并达成共识，由姚某支付吴某6300元工资。颜建锋将工资送至吴某家中时，吴某激动不已，紧紧握住颜建锋的手，连声道谢：“真是太感谢您了!帮我解决了这件烦心事，还亲自把钱送到我家来。”

　　今年7月，上饶市广丰区委政法委联合公检法司各单位出台了《关于强化诉源治理、高效推动矛盾纠纷大调解工作机制的指导意见》，旨在共同构建“源头预防为先，非诉机制化解，诉讼机制衔接”的诉源治理模式。自8月起，上饶市广丰区人民法院每周推送适合诉前调解的案件到区委政法委，再由区委政法委根据案件属地原则分流给各乡镇，以充分调动基层政法综治力量，切实为诉讼减压，为群众减负。同时，上饶市广丰区维义人民调解中心受邀进驻上饶市广丰区人民法院诉讼服务中心，成立驻法院诉前调解工作室，并选派4~6名人民调解员驻院开展调解工作，引导案件当事人理性、高效解决纠纷。

　　“诉源治理是社会治理的重要组成部分，我们充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建体系化的非诉讼纠纷解决机制，在源头上减少矛盾纠纷，在关口上管控诉讼增量，回应人民群众对公平正义的新期待、新要求。”上饶市广丰区委政法委相关负责人表示。

　　目前，上饶市广丰区畅通“诉转调”“调转诉”双向通道，将民间借贷、劳务报酬等适宜调解的民商事案件全流程引入“诉前调”程序，对愿意调解的案件当事人进行调解，并组织法官靠前指导，对调解成功的案件及时采取“司法确认”的方式定分止争。今年以来，上饶市广丰区人民法院通过诉前调解程序，成功化解矛盾纠纷案件543件。

　　群防群治 事心双解促和谐

　　近日，上饶市广丰区吴村镇的汪某付遭遇了租户拖延支付租金的问题。按照双方的约定，每年7月1日前应支付本年租金，但今年租户却迟迟未付租金。无奈之下，汪某付选择诉至法院。

　　经当事人同意，上饶市广丰区人民法院将该案引入诉前调解程序，承办法官协同镇村干部和人民调解员一起组织双方当事人进行协商。经过耐心沟通，10月24日，双方当事人达成一致意见，调解员当场制作调解协议书，并指导当事人申请司法确认，同时将案件及时移交给承办法官出具司法确认裁定书，为当事人节约了诉讼成本。汪某付感慨道：“真没想到，不用开庭，这么快就拿到了租金。”

　　这是上饶市广丰区深入推进诉源治理、构建诉调对接多元解纷机制的生动缩影。为从源头上减少诉讼案件增量，上饶市广丰区建立健全以人民调解为基础，行政调解、司法调解各自发挥作用、又相互衔接配合的“三调联动”工作机制，推进政法各部门积极能动履职，加强政府、法院、社会组织、社区等多方资源协同，推动调解、仲裁、诉讼等多种纠纷解决方式的有机衔接，增强化解矛盾纠纷的合力，形成齐抓共管的良好局面。

　　在上饶市广丰区，维义人民调解中心是辖区群众信任的“金字招牌”。据悉，该中心现有调解员252名、调解工作室6个。自2023年6月成立以来，中心已成功排查了246起纠纷，提供法律咨询337次，成功调解各类矛盾纠纷435起，涉及金额1546万元。

　　近年来，上饶市广丰区全面加强人民调解员队伍建设，支持个人和品牌调解工作室发展，实现全区乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会全覆盖。目前，该区已设立乡镇(街道)级调解委员会23个，村(社区)级调解委员会234个，共有调解员992名，形成了辐射全区的人民调解工作网络，有效将矛盾纠纷最大限度化解在基层、消除在萌芽状态。

　　此外，上饶市广丰区司法局重点围绕公共法律服务“有形覆盖、有效覆盖、有感覆盖、有声覆盖”的目标，已全域打造线上线下融合闭环、区乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”，为群众提供“面对面”调解纠纷、便民诉讼等司法服务，畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道，该局同时将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”，从源头上预防减少矛盾纠纷的发生。