治理之道，重在基层。如何进一步加强党建引领城市基层治理，破解社区基层治理难题？

　　梅州市大埔县的回答是：将城市治理作为推动新型城镇化建设的重要抓手，从“小切口”入手，在县城湖寮镇实施“四微联治”赋能城市治理工程，通过夯实“微网格”、建优“微驿站”、创新“微服务”、办好“微实事”，促进城市基层党建与城市基层治理有机融合，构建共建共治共享新格局。

　　“致广大而尽精微”。近年来，大埔紧紧围绕“一老一小”、群众出行、设施改善、便民服务等群众现实需求，通过精细化服务、精准化施策，提升服务实效，不断为幸福指数“加码”。

　　群众在“暖蜂驿站”内休息。

　　“爱心驿站”成为户外劳动者的休憩之地

　　建优“微驿站”

　　打造服务群众特色前沿阵地

　　民生无小事，枝叶总关情。对群众来说，每一处设施的完善、每一项服务的改进，都关系着群众物质生活与精神生活的“双提升”。

　　在县城环城大道上，“户外劳动者爱心驿站”静静矗立，几张温馨的座椅，一个个满载关怀的药箱，传递着无声的爱。

　　“爱心驿站”占地面积不大，但发挥的作用却很大。在这里，户外工作者可以在炎热的夏日找到一片凉爽的庇护所，口渴时有清凉的饮用水，受小伤时可以提供医疗用品，冷饭可以加热，手机电量不足时可以充电，雨天还能借用雨伞……渐渐地，到“爱心驿站”休息的人越来越多。

　　驿站临近圆通、顺丰等多个快递点，工作间隙，不时有快递小哥、外卖小哥、网约车司机、环卫工人来这里休息，大家坐着边喝水边聊天，缓解疲劳。

　　余先生是一名快递员，几年前来到大埔县工作，每天早出晚归，忙着卸货、分拣包裹，穿梭于大街小巷收发快递。

　　“干我们这行的总是在路上，以前送件累了，就随便找个阴凉处歇歇脚，现在有了‘爱心驿站’，中午来加热饭菜，顺便给手机充电，很方便。这里还有缝纫机，有专门的志愿者为户外劳动者缝衣补裤，特别暖心。”余先生说。

　　令“爱心驿站”负责人蓝智晖感到欣慰的是，不少户外劳动者将驿站当成自己的“家”，他们将折叠椅存放在驿站内，以便午间休憩。“希望通过我们这一份小力量，让户外劳动者感受到城市的温暖。”他说。

　　如今，“爱心驿站”配套设施正不断完善，服务的广度和深度得到延展。当地在驿站增设读书区域，提供生活类图书、杂志报纸等，将驿站建设成学习园地。

　　另一边，在奥园广场“暖蜂驿站”内，外卖员廖展鹏利用等待取外卖的时间，在这里休息。

　　奥园购物广场区域是湖寮镇最大的商业综合体，门店数量庞大、客流众多，因此外卖骑手、网约车司机密集。

　　“以前在外面风吹雨打，现在在驿站可以遮风挡雨，还能踏踏实实地喝口水、凉快一下，很感谢这些暖心举措。”廖展鹏说。

　　小驿站传递大温暖。据湖寮镇综治办主任杨镇玮介绍，近年来，当地以打造群众身边的服务阵地为目标，通过整合党群服务中心、物流网点、小区、商圈等现有资源，联合县委组织部、总工会、妇联等部门，投入50余万元，在城区建设了城北社区“舒心驿站”、龙山小区“暖蜂驿站”、工会“爱心驿站”等11个“微驿站”，完善直饮水、无线网络、充电器、雨伞、微波炉、医药箱等便民服务设施，为新业态从业人员、户外劳动者、老幼妇孺等群体提供功能齐全的共享平台。

　　与此同时，县直单位延伸服务职能，将法律援助、社会救助、心理咨询等融入驿站建设，湖寮镇则组织党员干部参与“一日站长”等志愿服务活动，将驿站打造成服务群众的特色前沿阵地。

　　综合人流量和商业化程度，当地拟在文化广场新增1个驿站点位，让城乡居民更平等、便捷地享受公共服务资源。

　　龙山小区党支部基层治理民主协商会推动解决群众困难

　　办好“微实事”

　　“民声有回音、实事有商议”

　　小事连着民心，大事连着民生，只有解决好了民生小事，办妥了民生实事，群众才能感受到关心和关爱。

　　在湖寮镇城西社区龙山小区党群之家，一场基层治理民主协商会议正在火热进行着，参会人员有镇干部、社区党支部成员，还有遇到难事的居民。

　　原来，小区内一栋居民楼的防盗门周边有一处灯源影响到住户的日常生活，居民到小区党群之家反映，小区党员立即上门核实协调，随后召开协商会议，推动事情妥善解决。

　　事实上，城市治理的很多工作要靠基层党组织和社区平台去落实。党支部设在小区内，正是发挥其战斗堡垒作用，能够零距离解决群众急难愁盼问题，让社区管理更加精细化。

　　“党群之家一直有工作人员在，群众遇到问题，可以直接进来。”龙山小区党支部书记罗海华说，为了拓展居民协商议事形式，龙山小区党支部打造集社区联络服务点、党支部办公室、党员学习活动室、居民自治议事室和小区视频监控调度室等多功能于一体的“龙山小区党群之家”，打通群众反映热点难点问题的渠道，促使居民更积极参与到自治管理中来。

　　当地构建了信息收集、任务分办、结果反馈的“一键通达”工作闭环机制；实行问题清单化，能够现场解决的，立即整改解决，未现场解决的限定整改时间，做到“民声有回音、实事有商议”。

　　据湖寮镇党委委员余煜介绍，具体而言，湖寮镇依托驻格单位、网格员、楼栋长、在职党员等力量，组织开展“四个万家”“我为群众办实事”“在职党员进村（居）”“我当一天网格员”等联建共建活动，通过线下入户走访、线上平台收集等形式，建立群众问题诉求清单，由网格员和驻格单位干部接单领办，帮助群众解决实际困难。

　　网格解决不了的问题，由乡镇、村居研判派单，匹配对应职能部门报到处理，有效解决“看得见的管不了、管得了的看不见”问题，形成“群众点单、网格接单、分级响应、协同处置”工作机制，并充分调动驻格单位资源要素，紧盯群众急难愁盼和城市发展需求，谋划实施各类民生项目，确保“微实事”落到实处。

　　“细微之处见文章”，服务群众，就要多用心去听民声、用力去解民忧，要能够看到群众生活中的不方便，感同身受群众的不满意。只有用心用情、精准发力，才能把好事办好。

　　此前，城西社区某老旧小区有群众反映，全体业主一致签字同意本单元增设电梯，却因附近住户以侵犯其权益为由阻挠，导致工程难以推进。为此，网格长立即展开走访协调沟通。

　　了解这一情况后，罗海华和网格长立即展开走访，及时协调县自然资源局、住建局等相关部门，经过多次现场交流和沟通，邻里之间达成共识，加装电梯项目最终得以实施。

　　人心齐，治理才能更有效。2024年，湖寮镇针对老旧小区外墙瓷砖脱落、消防设施不齐全等安全隐患和停车难、设施旧等群众反映事项，向县住建局争取1500万元改造资金，有效解决40处老旧小区的民生热点问题，针对国泰花园、城北文明小区等居民反映化粪池污水溢出臭味扰民问题，及时协调城综、环保等部门，组织群众完成25个小区（楼栋）的排污管道改造。

　　目前，当地累计为群众处理纠纷调解、安全隐患、设施损坏等事项1300余件，解决公共设施、物业管理等问题179个。

　　创新“微服务”

　　推动志愿服务常态化长效化

　　今年6月1日，湖寮镇社工站龙岗服务点联合深圳市宝安区沙井街道大王山社区党群服务中心、新桥街道新二社区党群服务中心、大埔县未成年人救助保护中心和大埔县甜心工坊蛋糕店开展主题为“城乡之心 隔空牵手”的公益活动。

　　活动现场，社工精心策划了多项互动环节，包括富有趣味性的互动游戏，令人惊叹的魔术表演、魔术体验、蛋糕分享会以及礼物捐赠等。同时，活动还融入了“防溺水安全知识”教育，通过寓教于乐的方式，既为孩子们提供了欢乐的游戏体验，又增强了他们的安全意识。

　　值得一提的是，社工在前期积极征集了辖区内31名困境儿童的节日小心愿，并与深圳志愿者联动配合，向爱心企业、基金会和志愿者发起了心愿认领活动。这一倡议得到了热烈响应，众多爱心人士纷纷伸出援手，为孩子们实现节日愿望。

　　聚焦群众所需，推动志愿服务常态化、长效化开展，这是湖寮镇基层治理的一个缩影。

　　精准常态“微服务”，真情实意暖民心。湖寮镇聚焦小区治理堵点，持续推进小区党支部、党群之家、业主委员会、单元楼栋长等的组建，形成“小区党支部＋业主委员会＋物业企业”多向联动服务模式，集中力量解决小区电梯设备、消防安全、停车管理、环境卫生等问题，成功创建龙山市场小区党支部、龙湾国际小区业委会等小区服务提效品牌。

　　另一方面，以群众需求为导向,持续推进志愿服务常态化、精准化、品牌化，充分利用新时代文明实践所（站）、社工站、未保工作服务点、“微驿站”等载体，汇聚驻格单位、社会组织、爱心企业等力量，为广大群众提供送健康、送文化、送爱心、送法律等多元化服务，并组织村（居）干部、网格员、社工、驿站负责人等群体开展专项培训，点亮人才队伍技能。

　　2024年至今，大埔在湖寮镇开展创文巩卫、防溺水、免费健康体检、“村BA”、关爱抗战老兵、“阳光助学”、高（中）考护考等服务活动434场，开展禁毒宣传教育“六进”活动180余场、反诈宣教活动439场，覆盖群众4万余人次；县人民医院、县中医院开展“医疗服务进企业送健康”“服务百姓健康行动”等义诊活动23场；县检察院、县司法局常态化开展“送法下乡”，举办法治宣讲30余场、办理国家司法救助案件19件、发放司法救助金20余万元；县妇联开展心理健康知识讲座及宣传活动13场，提供咨询服务85人次，慰问困境留守儿童61人；县红十字会开展心肺复苏、AED等应急救护知识培训32场，覆盖群众2300余人；县人社局组织“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训，覆盖群众1334人次、新增职业技能等级证书486人，举办“南粤春暖”等系列线上线下招聘会25场。

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　　“微网格”构建城市治理新格局

　　近年来，湖寮镇聚焦提升网格治理的精细度，不断完善“微网格”治理架构体系。根据“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”原则，当地对城区网格进行重整，将主次干道、公共场所、居民小区、商圈市场精细划分为“9个总网格、44个全科网格、97个微网格”，形成三级网格管理架构，由社区（村）党组织书记担任总网格长，社区（村）“两委”干部担任全科网格长，并充分运用“双报到、双服务”制度和社区“大党委”机制，推动61个县直单位党组织结对网格，派出驻格干部兼任微网格员，探索建立“社区（村）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”网格党组织体系，有效发挥党建引领优势，实现治理单元最小化、服务效能最大化。同时，依托“微网格”，对湖寮镇5184名重点未成年人全部落实网格化管理，进一步细化预防和治理涉未成年人违法犯罪工作，确保跟踪走访、关爱帮教责任落到实处。

　　在“微网格”的支持下，湖寮不断推动工作力量下沉，着力提升基层党组织工作能力，打通基层治理服务“最后一米”。