写在前面

　　持续深化“放管服”改革，夯实“诚”“法”根基，加强制度创新，强化精准服务，打造“鞍心”营商品牌，是鞍山政法机关最重要的任务。全市政法机关始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥主力军作用，融合推进落实《辽宁法治化营商环境建设“六抓六促”工程》和《鞍山市建设良好法治化营商环境23条》，取得阶段性成效。

　　鞍山市中级人民法院法官进超市普法。

　　长效发展

　　法治营商制度体系集成推进

　　鞍山市委政法委多次组织召开法治化营商环境调度会，统筹建立了法治化营商环境信息日报送周报告月通报工作机制，全力聚焦开展“损害营商环境突出问题专项整治”“破解涉企难题专项活动”“我为企业办实事活动”，切实解决了一批影响鞍山法治化营商环境的突出问题和深层次问题。

　　法院系统以深化“专力做成一件事”主题行动为载体，建立《鞍山市中级人民法院关于向胜诉方退还诉讼费用的工作规则（试行）》《鞍山法院网上立案诉讼材料无纸化操作规程（试行）》，进一步节约当事人诉讼成本。

　　检察系统以制度建设提升年为牵引，开展制度机制汇编工作，拟选编105项机制制度成册。制定《关于清理案管部门成立前业务部门保留的刑事诉讼涉案财物的工作方案》，会同10家单位共同会签发布《鞍山市涉案企业合规考察第三方监督评估机制实施办法（试行）》《鞍山市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》等规范性文件。

　　公安系统出台《鞍山市公安局“为企业和群众办实事”助力复工复产优化营商12条举措》，建立《鞍山市公安局中介机构失信主体管理暂行规定》和《鞍山市公安局涉企案件办理微制度》，特别是制定《鞍山市公安局公安主管（监管）领域企业信用等级评价和分类监管工作方案》，该制度获评国家发改委和新华社联合举办的第三届“新华信用杯”优秀案例，省公安厅在全省推广鞍山公安信用体系建设典型做法。

　　司法行政系统制定《鞍山仲裁委员会仲裁员队伍规范化建设专项活动工作方案》《鞍山市律师行业失信黑名单管理方案》《鞍山市政府部门2022年涉企行政执法检查计划》，公布实施《鞍山市包容免罚事项清单》，引导市场建立内部自律监督机制，全力推动法治化营商环境优化提升。

　　精准服务

　　企业及群众诉求得到有效解决

　　全市政法机关共走访企业2023次，召开企业家座谈会197次，收集意见建议282件、采纳246件，受理企业诉求382件，解决问题526个。市委政法委利用涉法涉诉信访热线（全市法治化营商环境举报投诉热线）调处涉企案件，目前已经接听办理企业和群众来电来信315件，通过政法委咨询研判平台直接化解22件，转交政法单位案件35件。

　　法院系统持续深化办事、办案、反映问题不用找关系活动，上半年，共记录报告“三个规定”事项193条、实行涉企案件多元化解和繁简分流，快审速裁案件平均20日审结；扎实开展涉企法律服务，推进两级法院驻辖区工商联法律服务站全覆盖。特别是针对鞍钢集团矿业公司提出的对93个小法人进行破产清算处置的申请，鞍山中院多次到企业了解核实情况，帮助鞍钢破解难题，工作做法被省高级人民法院转发推广。

　　检察系统建立民营企业控告申诉案件“绿色通道”，对涉民营企业控告申诉案件优先受理、及时导入程序，依托12309检察服务中心，对民营企业控告申诉信访材料第一时间移送相关业务部门办理，3日内程序性回复当事人有关情况；全力保障知识产权权利人合法权益，已对全地区13件侵犯知识产权刑事案件的权利人完成诉讼权利义务告知工作，告知率100%。

　　公安系统研发“警企一键达”微信小程序，为357家企业兑现“一对一”上门服务；建设全省首家驻医院警务工作站，在妇儿医院开设“新生儿落户”窗口，共为300多户家庭办理了新生儿落户。在殡葬服务中心设立警务室，已为230余个家庭“一站式”办理户口注销服务。在鞍钢主厂区设立警务室，为鞍钢8万余名职工提供交管、身份证、出入境等“一站式”服务。

　　司法行政系统开展关注民营企业法治需求专项调研活动，受理法律援助申请213件，帮助农民工与用工企业解决劳动纠纷42件（农民工纠纷23件、用工企业纠纷19件）；40家律师事务所积极对接企业开展法治体检，对发现的涉法事宜、企业纠纷提供专业咨询意见。

　　严格监督

　　执法司法公信力规范提升

　　今年以来，鞍山市委政法委统筹推动核查损害法治化营商环境问题245件，查实或部分查实198件，解决问题209个，满意件数204件，满意率达83%。

　　法院系统共受理涉企案件30842件，审执结20760件，清理市场主体超审限案件486件；积极开展执行攻坚，共清理超期未付执行款1083笔，金额2.4亿元；构建快速退费机制，完成胜诉退费468笔，共计6277869.3元；实质性化解行政争议案件22件。

　　检察系统经排查，共发现1件新形成挂案，目前正在清理；贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策，无社会危险性不捕324人，相对不起诉368人；坚持以公开听证促和解，开展检察公开听证7次；加强对涉民营企业社区矫正对象的司法保护，持续抓好《对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动实行简捷监管办法》贯彻落实，对符合条件的涉民营企业家按照相关规定开通外出审批绿色通道，促进涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营的相关制度落实到位，保障涉民营企业家社区矫正对象合法权益，打造良好的法治化营商环境。

　　司法行政系统共收到行政复议申请85件，办结75件；对全市29个行政执法单位开展行政执法工作大检查，评查行政执法案卷230本。

　　落地落实

　　法治营商氛围日趋浓厚

　　市委政法委统筹发挥宣传引领作用，中央媒体报道鞍山市法治化营商环境建设进展和成效91篇、省级媒体报道147篇，中央媒体宣传法治保障、法治服务典型事例142个，省级媒体宣传254个。

　　法院系统创新开展“法官进网格”，诉前化解纠纷9300件；深入推进全市17个人民法庭建设，海城市人民法院腾鳌人民法庭等人民法庭建设成效显著，受到最高人民法院充分肯定；实施“英模助我成长文化工程”，弘扬滕启刚英模精神，激励干警干事创业，该工程获评全国法院文化建设特色项目。

　　检察系统依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕1049人，提起公诉2154人。开展打击整治养老诈骗专项行动，办理案件15件；积极运用检察建议参与社会治理，共制发检察建议218件，被采纳196件。

　　司法行政系统严格落实“最多跑一次”规定，针对新确认的227项证明事项，重新调整了告知承诺制清单；大力推进简政放权，全部政务服务事项在省政务服务事项库已经开通“全程网办、全市通办、全省通办、跑零次”和“即时办”“马上办”。

　　记者手记

　　“我们要真正把自己当做‘店小二’，扑下身子搞好服务。在服务过程中不说‘不行’，只研究‘怎么能行’，千方百计帮助企业破解难题，帮助群众解决问题。”这是一家政法单位负责人的话。

　　采访中，记者感受到鞍山政法机关上下齐心，把优化法治化营商环境作为重中之重，用法治为各类市场主体架起一张“防护网”，让企业经营更有安全感，让市场秩序更加规范、公平，让“鞍心”品牌成为推动鞍山振兴发展的新优势。